Certificate como Oficial de Cumplimiento en Materia Aduanera y Comercio Exterior.
Estamos acreditados por las entidades competentes
¿QUIÉN ES EL OFICIAL O ENCARGADO DE CUMPLIMIENTO EN MATERIA ADUANERA Y COMERCIO EXTERIOR?
Es la persona o personas encargadas dentro de una empresa Importadora y/o Exportadora que se dedique a la manufactura o comercialización internacional bienes y servicios o dentro de una Agencia Aduanal, Agencia de Carga, Recintos Fiscales, Recintos Fiscalizados Estratégicos, Almacenes Generales de Depósito, Transportistas y demás prestadores de servicios logísticos, de elaborar e implementar bajo un Enfoque Basado en Riesgos (EBR) un Programa de Cumplimiento, adoptando una serie de controles y mecanismos tendientes a prevenir o mitigar amenazas que pudieran afectar el patrimonio y/o reputación de su corporación, ejecutando principalmente lo siguiente:
Debida aplicación del marco regulatorio y normativo.
Implementación de mejores prácticas corporativas en materia aduanera y comercio exterior.
Conservación de licencias u autorizaciones administrativas (inscripción en padrones, programas de fomento, permisos, certificaciones, autorizaciones especiales, patentes, entre otras)
Atender los requerimientos de las autoridades competentes durante su ejercicio de comprobación.
Vigilar la debida implementación del programa de cumplimiento, sistema de gestión de riesgos y mecanismos de control interno.
Actualizar los controles cada que exista alguna modificación en la operación comercial de su corporación o cuando se publique oficialmente una reforma al marco legal y normativo que le aplique.
Remediar cualquier tipo de afectación o incumplimiento derivado de la negligencia o descuido de su corporación.
Entre otras.
El Oficial o Encargado de Cumplimiento
Deberá contar con los conocimientos y la técnica suficiente para detectar con precisión los riesgos inherentes a la operación aduanera de su corporación, así como las inconsistencias, errores y discrepancias que tengan lugar en la contabilidad y/o registros que deberán conservarse de acuerdo a lo establecido por la ley aduanera; del mismo modo, será capaz de identificar las regulaciones vigentes aplicables a la operación aduanera y al esquema administrativo de su comercio exterior, con el objeto de subsanar, en caso de ser irregular, su situación fiscal previo al ejercicio de facultades de comprobación por parte de las autoridades fiscalizadoras competentes y mantener el cumplimiento de la normatividad aplicable para evitar afectaciones principalmente patrimoniales y administrativas.
ESPECIALISTA
Es recomendable que dicho ESPECIALISTA, pertenezca al comité o subcomité (comité intermedio) de cumplimiento y comunicación que dependa del órgano de administración dentro su corporación y que tenga dentro de sus funciones, elaborar una matriz de riesgos y el desarrollo de las políticas de cumplimiento necesarias. Del mismo modo, será importante que tenga un nivel directivo que le permita ejecutar con debida diligencia, el programa de cumplimiento y verificar constantemente su aplicación hacia dentro y fuera de su organización, con el objeto de salvaguardar los intereses económicos y comerciales de la entidad para la que trabaja.
Así pues, dicho especialista será el encargado de desarrollar, implementar, verificar, evaluar, actualizar y reestructurar con plena eficacia el PROGRAMA DE COMPLIANCE ADUANERO Y DE COMERCIO EXTERIOR.
¿QUÉ PERFIL DEBE DE TENER EL OFICIAL O ENCARGADO DE CUMPLIMIENTO EN MATERIA ADUANERA Y COMERCIO EXTERIOR?
Auditor o vigilante interno
Contar con conocimientos técnicos y experiencia en el ramo del comercio exterior y la operación aduanera, así como con habilidades que le permitan trabajar con orden y de manera estructurada en el desarrollo de un plan de cumplimiento y su debida implementación práctica.
Es un auditor o vigilante interno nombrado por el administrador único o consejo de administración dentro de una corporación (comité o subcomité), con el poder y las facultades suficientes para tener acceso a la documentación, información, sistemas electrónicos, expedientes de clientes y proveedores, informes y/o declaraciones relacionadas con la operación aduanera y el comercio exterior, con tal de evaluar su debido cumplimiento.
¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES TAREAS DEL OFICIAL O ENCARGADO DE CUMPLIMIENTO EN MATERIA ADUANERA Y COMERCIO EXTERIOR?
Elaborar un plan de cumplimiento a partir de un adecuado análisis del riesgo en materia aduanera y comercio exterior, tomando en consideración todos los factores que pudieran lesionar el patrimonio de la corporación a la que pertenece, sus licencias administrativas con las que opera, permisos, registros, certificaciones, autorizaciones, patentes, concesiones, entre otras e incluso la seguridad jurídica de las personas que conforman dicha corporación.
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Mediante la implementación del plan de cumplimiento mencionado anteriormente, deberá revisar y evaluar en primera instancia, el estado que guarda la operación aduanera y de comercio exterior de su corporación por lo menos, durante los últimos 5 años de actividad.
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Una vez detectadas las posibles irregularidades, deberá ejecutar un procedimiento adecuado de corrección y/o remediación, subsanando las inconsistencias y errores cometidos durante la operación, apegándose estrictamente al marco jurídico y normativo aplicable.
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Diseñar políticas que aseguren el cumplimiento continuo y procedimientos de control constante a través del uso de herramientas tecnológicas*, entrenamiento de personal operativo, mapeo de actividades y manuales de operación actualizados.
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Desarrollar e implementar políticas y procedimientos de evaluación que confirmen la efectividad de las medidas ejecutadas para asegurar el debido cumplimiento del marco normativo y regulatorio aplicable.
Certifícate en el estándar EC1301 “Identificación, prevención y mitigación de riesgos en materia aduanera y Comercio Exterior”.
El servicio de "Certificación en el estándar EC1301", consistirá en una evaluación para presentar las funciones sustantivas del encargado en el ámbito regulatorio aduanal y de comercio exterior, debiendo contar con los conocimientos y técnicas idóneas para detectar con precisión los riesgos inherentes a dichas actividades y sus mitigantes, así como con las habilidades suficientes para implementar medidas de remediación consideradas en el diseño e implementación de un programa de cumplimiento y plan de acción, con el objeto de subsanar cualquier tipo de situación irregular, previo al ejercicio de facultades de comprobación por parte de las autoridades fiscalizadoras competentes.
La certificación en el estándar EC 1301 es a nivel nacional y está respaldada por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).
Certifícate en el estándar ISO 17024 "Oficial de Cumplimiento para la Mitigación de Riesgos en Materia Aduanera y Comercio”.
El servicio de “Certificación en el estándar ISO 17024” consistirá en una evaluación para presentar las funciones sustantivas del encargado en el ámbito regulatorio aduanal y de comercio exterior, debiendo contar con los conocimientos y técnicas idóneas para detectar con precisión los riesgos inherentes a dichas actividades y sus mitigantes, así como con las habilidades suficientes para implementar medidas de remediación consideradas en el diseño e implementación de un programa de cumplimiento y plan de acción, con el objeto de asegurar que la persona certificada realiza con la debida diligencia y eficacia la detección, evaluación, prevención y mitigación de riesgos normativos y/o operativos en materia Aduanera y Comercio Exterior.
La certificación en el estándar ISO 17024 es a nivel internacional respaldada por el COMPECER y con el sello de la Entidad Mexicana de Acreditación, A. C. (EMA) que le da la validez internacional en más de 20 países de América.
Requisitos para la presentar la Certificación en el estándar ISO 17024:
Al menos estudios a nivel técnico (certificado, constancia de estudios, cédula profesional o título).
De 3 a 5 años de experiencia en comercio exterior y/o aduanas (currículum).
Capacitación de 50 horas en comercio exterior y/o aduanas (certificados y/o diplomas que sumen las horas requeridas).
De 2 a 5 años de experiencia coordinando equipos de trabajo con personal a su cargo (currículum).
I. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO Y CERTIFICACIÓN
Derivado del cambiante y complejo marco regulatorio y normativo aplicable a las materias del Comercio Exterior y Aduanas, así como a la elevada fiscalización de las autoridades competentes tanto en los puntos de entrada y salida de mercancías en nuestro país, como en los domicilios de los importadores, exportadores, agentes y agencias aduanales, transportistas, recintos fiscalizados y fiscalizados estratégicos, depósitos fiscales, entre otros actores relevantes que participan en la cadena de suministro de mercancías de comercio exterior, es que resulta necesario implementar dentro de dichas organizaciones mecanismos de control y cumplimiento para proteger su patrimonio y la seguridad jurídica de quienes conforman su órgano de administración, vigilancia, representantes legales, apoderados, directores, gerentes, factores y de la propia empresa; así como los intereses y el patrimonio personal de sus socios y accionistas.
Las empresas dedicadas al comercio exterior, logística y aduanas, requieren de la implementación de mejores prácticas corporativas y sistemas de gestión de amenazas que les permitan mejorar su operación y evitar afectaciones principalmente económicas, bajo un modelo de enfoque basado en riesgos (EBR), Programas de cumplimiento, Gobierno Corporativo, mecanismos de control, vigilancia y actualización de lineamientos, medidas y procedimientos, así como planes de remediación que demuestren un debido control organizacional.
La carencia o imperfecta instrumentación de este tipo de medidas de control, ha permitido que el crimen organizado penetre las cadenas de suministro de mercancías de comercio internacional, afectando la economía y entorpeciendo el intercambio de bienes y servicios en el mundo; por su parte, las autoridades fiscalizadoras durante el ejercicio de sus facultades de comprobación, continuamente detectan la comisión de irregularidades y mercancía prohibida, lo que las ha llevado a determinar sanciones severas a los importadores, exportadores, agentes aduanales y/o prestadores de servicios logísticos, lesionando con ello, sus intereses económicos y seguridad jurídica, restándoles competitividad en el mercado y en muchas ocasiones, cancelando los padrones, patentes, permisos y licencias que son indispensables para su operación comercial internacional y prestación de servicios de logística y despacho de mercancías.
Es por lo anterior, que resulta necesario adoptar y ejecutar diversas medidas enfocadas a identificar, prevenir y mitigar riesgos en la operación aduanera y comercio exterior, resaltando la importancia de contar con el personal calificado y competente que permita realizar una labor diligente de cumplimiento normativo; buscando reducir las amenazas que pudieran provocar afectaciones de carácter administrativo, penal y civil principalmente.
Es así, que las empresas importadoras, exportadoras, agencias aduanales y proveedores de servicios logísticos, se enfrentan continuamente al gran reto de capacitar y entrenar a sus empleados clave, con el objeto de atender los requerimientos de la operación aduanera y comercio exterior de manera adecuada, asegurando en todo tiempo el debido cumplimiento de la legislación y normatividad correspondiente.
En respuesta a lo anterior, INTRADE Consultores S.C. ha diseñado un programa de entrenamiento a partir de un enfoque basado en riesgos aduaneros y de comercio exterior, que permitirá dotar de herramientas, conocimientos prácticos, recomendaciones y experiencias a todo el personal interesado de las compañías que realizan esta actividad, para incrementar sus habilidades y capacidades profesionales, lo que les permitirá tener un mejor manejo y control de la operación aduanera y comercial.
Para nuestra Firma es sumamente importante asesorar a nuestros clientes de manera adecuada señalando los riesgos y contingencias que pudieran surgir durante la actividad comercial y aduanera, por lo que al haber diseñado dicho programa de entrenamiento, nuestros abogados y asesores especializados tendrán la oportunidad de transmitir con claridad esas mejores prácticas corporativas en materia aduanera y comercio exterior, que el encargado de cumplimiento necesita para diseñar y crear un debido control organizacional.
II. PROPUESTA DE SERVICIO
En atención a la problemática planteada anteriormente, nuestra Firma especializada propone la impartición de un programa de entrenamiento para someterse a la evaluación que implique la certificación para la Identificación, Prevención y Mitigación de Riesgos en Materia Aduanera y Comercio Exterior bajo la ISO 17024:2012 así como el estándar de competencia laboral EC1301 del CONOCER, que estará conformado por 12 módulos con una duración aproximada de 50 horas considerando por cada módulo una duración de 4 horas, en los que se revisarán principalmente las bases legales, técnicas y operativas más importantes en materia aduanera, así como las directrices que deberán implementarse para asegurar el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades que emanan del marco jurídico y normativo aplicable.
El encargado de cumplimiento, una vez que acredite los módulos que estructuran el programa de entrenamiento, podrá someterse al procedimiento de evaluación y certificación ante los organismos autorizados por el CONOCER, para obtener el grado correspondiente reconociendo su competencia laboral a nivel nacional. Así mismo, será capaz de medir el grado de cumplimiento de la corporación a la que pertenecen, considerando las operaciones de comercio exterior realizadas por lo menos durante los últimos 5 años, plazo en el cual las autoridades fiscales y aduaneras podrán revisar su contabilidad para confirmar que se hayan cumplido con las obligaciones fiscales y aduaneras aplicables, y en su caso, imponer sanciones ante la verificación de cualquier incumplimiento.
Dicho programa de entrenamiento se desarrollará en su totalidad bajo un lineamiento estricto de auditoría y diagnóstico de cumplimiento, con un sentido práctico y profundo considerando los siguientes temas:
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a) Importancia del conocimiento a fondo de la entidad corporativa o actividad realizada, así como del medio en el que se desarrolla.
b) Aplicación y uso de cuestionarios, entrevistas, requerimiento de información especializada y documentación a las principales cadenas de mando.
c) Análisis de la información obtenida para la identificación de riesgos inherentes a la entidad corporativa y/o actividad realizada.
d) Metodologías implementadas para la gestión de riesgos (ISO 31000, ISO 31022, entre otras).
e) La importancia de elaborar una matriz de riesgos y un mapa de calor como herramientas y técnicas para identificar la probabilidad, magnitud e impacto de las amenazas inherentes a la corporación y/o actividad que se realiza.
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a) Revisión de los mecanismos de control interno y cumplimiento con los que cuente la entidad corporativa y/o actividad que se realiza.
b) Detección de riesgos normativos de impacto penal, administrativo y civil.
c) Análisis de la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en el ámbito federal y local en donde realizan su operación comercial.
d) Importancia de adoptar un modelo adecuado de Gobierno Corporativo y la institucionalización de comités de trabajo especializados.
e) Mejores prácticas corporativas para el óptimo funcionamiento de los órganos de administración y vigilancia.
f) Implementación de un canal de denuncia y su gestión.
g) Test de criminalidad en el proceso de reclutamiento de personal.
h) Sistema sancionador y de reconocimiento a los sujetos obligados.
i) Programa de comunicación y entrenamiento para la implementación de controles internos y externos.
j) Obtención de certificaciones como Operador Económico Autorizado e ISO 28000.
k) Obtención de Certificaciones como atributos de eficacia para el debido control organizacional y modelo de cumplimiento.
l) Implementación de procedimientos de auditoría interna y externa.
m) La importancia del uso de nuevas tecnologías.
n) Programa de Remediación Corporativa.
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a) La importancia de la institucionalización de comités especializados para la gestión y mitigación de riesgos.
b) Entrenamiento y certificación del encargado de cumplimiento.
c) Diseño, elaboración y adopción de Políticas que permitan prevenir, mitigar o remediar los riesgos y amenazas detectadas con base a diversas metodologías como la ISO19600 y la ISO 26000.
d) Política contra el contrabando de mercancías.
f) Política anticorrupción - soborno en la aduana y operaciones de comercio exterior, código de conducta e integridad empresarial- ISO 37001.
g) Política de cumplimiento fiscal.
h) Política de Prevención de Lavado de Dinero.
i) Política de cumplimiento laboral.
Política de protección de datos personales y de información contra ciberataques.
j) Reforzamiento del sistema de gestión de riesgos para el Operador Económico Autorizado.
k) La importancia de la actualización, modernización y adecuación de las políticas y lineamientos corporativos para garantizar un debido control organizacional.
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l) Depósito ante la aduana.
m) Despacho aduanero de mercancías.
n) Regímenes aduaneros.
o) Sistema Electrónico Aduanero.
p) Abandono de mercancías.
q) Reconocimiento aduanero.
r) Procedimientos administrativos sancionadores en materia aduanera.
s) Infracciones y sanciones relacionadas.
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a) Consecuencias relacionadas con la incorrecta clasificación arancelaria.
a) Omisión en el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
b) Suspensión en el sistema electrónico aduanero.
c) Delito de contrabando.
d) Responsabilidad solidaria y subsidiaria para el agente o agencia aduanal.
e) Embargo y/o Retención de mercancías en la aduana.
f) Otras.
b) Acciones para prevenir, mitigar o reducir la posibilidad de incurrir en inexactitud en el criterio de clasificación arancelaria.
a) Fundamentación legal de la clasificación arancelaria.
b) Juntas técnicas de clasificación arancelaria.
c) Consultas y confirmación de criterios.
d) Consulta de criterios de clasificación arancelaria emitidos por la autoridad aduanera.
c) Nueva Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
d) Números de identificación comercial (NICOs).
e) Tesis y jurisprudencias aplicables.
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f) Consecuencias relacionadas con la incorrecta determinación de la base gravable de los impuestos al comercio exterior, contribuciones y cuotas compensatorias.
a) Omisión total o parcial en el pago de los impuestos, contribuciones y cuotas compensatorias relacionadas con el comercio exterior.
b) Suspensión en el padrón de importadores.
c) Delito de contrabando.
d) Responsabilidad solidaria y subsidiaria del agente y/o agencia aduanal.
e) Retención de mercancías en la aduana.
f) Otras.
g) Acciones para prevenir, mitigar o reducir errores u omisiones que pudieran determinar de manera incorrecta la base gravable de los impuestos al comercio exterior, contribuciones y cuotas compensatorias.
a) Elementos a considerar para determinar de manera correcta la base gravable de los impuestos, contribuciones y cuotas compensatorias relacionadas con el comercio exterior.
b) Elementos de materialidad que soporten la debida determinación de la base gravable de naturaleza objetiva y cuantificable.
c) Impacto de las Reglas INCOTERMS en la determinación de los gastos incrementables al precio pagado para determinar la base gravable.
d) Consultas y confirmaciones de criterios ante las autoridades aduaneras.
h) Tesis y jurisprudencias aplicables.
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i) Obligación constitucional y legal del pago de contribuciones, incluidas las de comercio exterior.
j) Interpretación de las disposiciones fiscales y aplicación supletoria del derecho común.
k) Cumplimiento formal de obligaciones fiscales.
l) Facultades de gestión de las autoridades fiscales.
m) Principales puntos para considerar en la operación diaria de los contribuyentes:
• Domicilio fiscal, requisitos y su verificación.
• Buzón Tributario.
• Cancelación de certificado de sello digital.
• Identificación de clientes y proveedores.
• Operaciones simuladas y/o inexistentes.
• Materialidad.
• Criterios No Vinculativos emitidos por el SAT.
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n) Padrón de Importadores, exportadores y de sectores específicos.
o) Patente de Agente Aduanal, autorización de Agencia Aduanal, Apoderados Aduanales y Despacho Aduanero Directo.
p) Programa IMMEX.
q) Programa PROSEC.
r) Drawback.
s) Certificación de IVA/IEPS.
t) Certificación OEA.
u) Infracciones y Sanciones relacionadas.
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v) Impacto del T-MEC en las operaciones con programas de diferimiento arancelario.
w) Enajenación y transferencias de mercancías a través de operaciones virtuales.
x) Aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e Impuesto Sobre la Renta (ISR) para la Operación de Maquila.
y) Aplicación del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) y el Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN).
z) Reglamentación de Comercio Exterior y Miscelánea Fiscal aplicable.
aa) Infracciones y Sanciones relacionadas.
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bb) Conformación de la información, así como documentación suficiente para determinar que la mercancía califica como originaria de un Tratado o Acuerdo comercial suscrito por México, señalando de forma enunciativa:
a) Declaraciones de origen de proveedores, correctas, completas y válidas.
b) Certificados y certificaciones de origen, en formatos correctos, completos y llenados de conformidad con su instructivo.
c) Determinación y documentación de la calificación de origen de conformidad con el texto oficial del Tratado o Acuerdo de libre comercio, atendiendo todos los artículos que resulten aplicables según el bien de exportación.
d) Cartas de materiales.
e) Otros.
cc) Forma de conservar los registros y documentación de conformidad con los Tratados y Acuerdos comerciales suscritos por México, señalando de forma enunciativa:
a) Documentación que sustente la adquisición o proveeduría de materiales.
b) Documentación o información que sustente el pago o proveeduría de materiales.
c) Documentación que sustente la transportación tanto de materiales como de la exportación de los bienes finales.
d) Otros.
dd) Preparación para la atención de verificaciones de origen consistentes en:
a) Solicitud por escrito o un cuestionario solicitando información, incluidos los documentos;
b) Una visita de verificación a las instalaciones del exportador o productor de la mercancía con el fin de solicitar información, incluidos los documentos, y para observar el proceso de producción y las instalaciones relacionadas;
c) Procedimientos específicos para mercancías textiles o prendas de vestir;
d) Otros procedimientos.
ee) Atención de las disposiciones laborales del T-MEC.
ff) Buenas prácticas en materia de la aplicación de los Tratados y Acuerdos de Libre Comercio:
a) Consultas a las autoridades aduaneras.
b) Resoluciones anticipadas.
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gg) Reconocimiento Aduanero.
hh) Verificación de mercancías durante su transporte.
ii) Visitas domiciliarias.
jj) Requerimientos de información y Revisión de Gabinete.
kk) Verificación de cumplimiento de obligaciones en materia de PLD.
ll) Revisiones electrónicas.
mm) Procedimiento Administrativo de Ejecución.
nn) Infracciones y Sanciones aplicables.
oo) Medios de Defensa legal contra actos y omisiones de las autoridades aduaneras y fiscales.
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pp) Conformación de expedientes (evidencia y materialidad).
qq) Auditoría electrónica de operaciones de comercio exterior.
rr) Revisión del expediente físico y electrónico.
ss) Diagnóstico del sistema de control de inventarios.
tt) Pruebas y alegatos para la comprobación de la legal tenencia, estancia e importación de mercancías de comercio exterior.
uu) Mecanismos de autocorrección aplicables.
vv) Infracciones y sanciones aplicables.
Con lo anterior, se asegurará que el encargado de cumplimiento obtenga los conocimientos y la práctica suficiente para que, en primera instancia, pueda identificar la correcta aplicación de la normatividad aplicable y con ello, evaluar el grado de cumplimiento de su corporación para implementar medidas de corrección a las operaciones ya realizadas.
Así mismo, será capaz de desarrollar un programa de cumplimiento con el propósito de ser implementado en la operación habitual, con tal de evitar la comisión de nuevos errores e irregularidades detectadas en las operaciones realizadas por lo menos, durante los últimos 5 años que sean objeto de revisión.
Lo anterior, le representará a la corporación a la que pertenece, mayor seguridad jurídica ante la detección de posibles irregularidades que se hayan cometido durante la operación aduanera considerando el plazo por el que caducan las facultades de comprobación, con el objeto de implementar mecanismos de autocorrección, evitando con ello, que las mercancías pasen a propiedad del fisco federal, así como la imposición de multas, cancelaciones y revocaciones de licencias administrativas, permisos, programas, regulaciones y restricciones no arancelarias, entre otras.
Así mismo, contar con un encargado de cumplimiento certificado dentro de una corporación ayudará a reducir la oportunidad de que se cometa alguna conducta delictiva que pudiera derivar en la imposición de sanciones de naturaleza penal, tanto para las personas físicas que son parte de la corporación que actúen en nombre, representación, por cuenta o en beneficio de esta, como para la persona jurídica misma, de conformidad con lo dispuesto en el Código Nacional de Procedimientos Penales, Código Penal Federal y los Códigos Penales Estatales en los que se encuentren las unidades de negocio de dicha corporación.
Del mismo modo, representará grandes ahorros económicos y protección patrimonial ante la inminente aplicación por el actual gobierno federal de la Ley Nacional de Extinción de Dominio, sus medidas cautelares y los protocolos de investigación paralela ejecutados por las Unidades Especializadas de la Fiscalía General de la República.
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